球迷冲场事件引发热议，道德与法律如何权衡？

球迷冲球场的话题，从来没有像今天这样成为国内球迷关注的焦点，以往国内球场发生此类事件并不常见，因此在球迷和媒体眼中也没有统一的应对方法。站在道德与法律天平的两端，我们该如何看待这样的事情，值得大家共同思考。

《体育法典》是ECO氪全新推出的体育法专栏，该专栏将重点研究体育赛事与赞助、体育劳资纠纷与知识产权等体育领域法律问题，欢迎关注！

文/马伟斌

英国拉夫堡大学法学与经济学学士、体育管理硕士

6月15日晚，工人体育场举行的阿根廷队与澳大利亚队的邀请赛点燃了全体球迷的热情，这场比赛还未开始就已经是热议话题，但是谁也没想到，比比赛本身更受关注的，竟然是一名梅西球迷冲进体育场，在保安的追赶下，与梅西拥抱，与阿根廷门将马丁内斯击掌，最后冲到体育场另一边，终于没了力气，被五六个冲上来的保安拦住，现场一片人被抬走的景象。

赛后，该球迷接受采访，表达了对比赛安保的不满，并表示希望通过自己的行动，敦促球场增加安保力量。

从法律层面看，球迷的观点并非完全没有道理。《民法典》第1189条为体育赛事组织者的安全保障义务奠定了基础，而《体育法》、《大型群众性活动安全管理条例》、《体育赛事管理条例》对体育赛事组织者的安全保障义务都有明确的规定。例如，新修改的《体育法》第102条第三款规定：体育赛事组织者应当履行安全保障义务，提供符合要求的安全条件，制定风险防范和应急预案等安全措施，维护体育赛事安全。

因此，履行安全保卫义务是体育赛事承办方的法定义务，这些义务包括配备足够的安保人员、提供安全的设施设备、在发生突发事件时提供及时适当的援助等。此外，体育赛事承办方应在可预见的范围内及时通报、警告，并尽早采取防控措施。

从多个角度拍摄的视频画面可以看出，这名球迷直接从看台上跳下，以极快的速度向球场方向奔跑。虽然有安保人员在追赶他，但还是没有这名年轻人快，因此比赛中断了一分钟。这名球迷称，他在比赛期间看到安保人员在看比赛，认为自己有机会，于是决定跳下去，冲进球场。

虽然此次事件并未造成严重后果，但体育赛事的组织者也不能心存侥幸，把体育赛事安全的希望寄托在一位“好心”的球迷身上。

21/22赛季英超联赛最后一轮，曼城逆转维拉夺冠后，有球迷冲上场，近距离攻击维拉门将奥尔森，造成非常恶劣的影响，曼城被罚款26万英镑。业内类似的案例还有很多，2016年，刘亦菲随电影《夜孔雀》剧组在广州参加路演时，就被冲上台的球迷袭击。

昨晚晚些时候，保安冲进体育场追赶球迷

其中就有梅西的私人保镖

因此，体育赛事组织者必须采取必要措施避免运动员、观众、工作人员、志愿者等在赛事场地内人员的人身伤害，防止与赛事相关的比赛场地、体育场馆及其他建筑物遭受损坏，防止因天气、故意破坏、意外事故等原因造成的设备设施损坏和赛事中断。

体育赛事承办者违反安全义务，需要承担行政责任，造成严重后果的，还可能被追究刑事责任，比如发生重大安全事故等。

所以，在未来的赛事中JRS直播官网，赛事主办方确实需要加强安保标准，至于昨晚的当事人，也就是这位球迷，作为故意扰乱体育赛事举办秩序的第三人，如果构成扰乱社会秩序、公共安全、人身权利和财产权利、社会管理等违法行为，构成社会危害，按照刑法规定构成犯罪的，应当依法追究当事人的刑事责任，依照《治安管理处罚法》的规定予以治安管理处罚。

根据《治安管理处罚法》第二十四条规定，有下列行为之一，扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下监禁。下列情况，可以并处五百元以下罚款：

（1）强行进入场馆；

（二）违反规定燃放烟花爆竹或者其他物品的；

（3）展示侮辱性标语、横幅等；

（四）围攻裁判员、运动员或者其他工作人员；

（5）向比赛场地抛掷杂物，不听劝阻的；

（六）其他扰乱大型群众性活动秩序的行为。

因扰乱体育竞赛秩序被判处拘役的，还可以责令十二个月内不得进入体育场馆观看同类比赛；违反规定进入体育场馆的，应当强行带离现场。

但该球迷明确表示自己未满18周岁，很可能是事先查阅或了解了相关法律法规后才这么做的。《治安管理处罚法》第12条规定，已满14周岁不满18周岁的人，依法受到治安管理处罚的，应当依法从轻或者减轻处罚。

第二十一条规定，违反治安管理，有下列情形之一，依照本法规定应当给予行政拘留处罚的，不予实施行政拘留：

（一）年满十四周岁，不满十六周岁；

（二）已满十六周岁不满十八周岁，首次违反治安管理的；

（3）年龄在70周岁以上；

（4）怀孕或者哺乳一周岁以下婴儿的。

因此，该球迷虽然很可能不会被处以行政拘留的处罚，但仍有可能被给予警告或者200元以下罚款。

此次事件发生后，有人建议球场应该拉上网或者让前排座位空出来，降低球迷冲进球场的概率，不少谴责这一行为的球迷表示，这样的行为可能会改变球场现有的观赛氛围，事实上拉网这一举措不仅会大大降低球迷的体验感，还会威胁到球场的安全。

1989年，英格兰足总杯半决赛在中立的第三方——谢菲尔德的希尔斯堡球场举行。由于球迷入场混乱，大量球迷被挤进看台前排，球场内的草地和看台不平整，防爆网堵住了球迷的逃生路线，最终导致希尔斯堡球场惨剧发生，造成96人死亡。此次事件是英国足球史上最惨烈的球迷伤亡事件，事故发生后，遇难者家属一直在为真相奔走，寻求公正的判决，直到28年后，案件才得到公正的审判。

泰勒法官就此案发布了两份报告，第一份初步报告主要讨论事件本身，第二份最终报告对体育场安全提出了建议。这份报告后来被称为“泰勒报告”。看台和球场周围的铁丝网被拆除，英国所有体育场都必须是全座位体育场。泰勒报告发布后，英国建造的第一座全座位体育场是伦敦南部的 New Den。

该体育场可容纳 20,146 名观众，是

此后，英国开始重视体育场馆的安全建设和观众的安全，先后出台了《健康与安全法》和《运动场安全法》，加强体育组织和体育参与者的安全意识，防止悲剧再次发生。

因此，此类事件的发生并不意味着要牺牲球迷体验，作为体育赛事的主办方，必须履行安保义务，将人防技防融为一体，在人员配备层面，应加强合格安保管理人员队伍的建设，加强安保人员专业素质培训，寻求现场多部门协同，尽可能兼顾影响公共安全和社会安全的风险因素，最终将安全管理措施落到纸面上。

在技​​术层面，可以在场馆周围安装更多的电子传感系统，通过观察场馆内球迷的聚集和流动情况，帮助主办方更好地规划安保人员的部署，并立即发出警报，以便更快地采取相应措施。

需要注意的是，这并非球迷冲入球场的第一次，今年中超联赛首轮就曾发生过类似事件。事实上，近两年，全球各大足球联赛都发生过多起球迷冲入球场的事件。据英国警方公布的数据，英超22/23赛季上半场因冲入球场被拘留的人数超过120人，英国法院宣布的禁入球场次数高达343次。

因此欧洲各国针对闯入体育场的球迷都出台了相应的惩罚措施，旨在预防和遏制这种不良现象。

例如，西班牙 2007 年颁布的《反体育暴力和不容忍法》将“未经授权进入体育场馆”定义为“体育界的暴力行为或煽动暴力行为”。更新：违反此规定的人最高可处以 65 万欧元的罚款。

法国的情况也一样，根据法国体育法典，未经合法授权或合理理由进入体育场属于刑事犯罪，可处以最高1.5万欧元罚款或最高1年监禁。此外，法国足协还可对闯入者处以罚款，对球迷处以最高5年的禁入体育场处罚。

事实上，近年来，在发生多起闯入体育场的事件后，许多措施都得到了更新，包括去年圣埃蒂安降级后的骚乱以及马赛与尼斯比赛期间的冲突。联赛还签署了一项协议，加强预防和打击闯入体育场的球迷。

深受此影响的英格兰足协今年3月还联合英超联赛、英格兰足球联赛（EFL）、职业球员协会（PFA）和足球球迷协会（FSA）发起了“爱，比赛”活动，呼吁球迷齐心协力维护安全的球场氛围，并警告球迷擅自闯入球场可能会被禁赛。

英足总发言人明确表示：“我们强烈谴责任何未经许可进入比赛场地的行为。这种行为是不可接受的，将球员、教练、俱乐部工作人员和球迷的安全置于危险之中。”

从任何角度看，球迷冲击球场的行为都是对治安和球场秩序的危害，虽然昨天的事件没有造成严重后果，但我们还是需要尽最大努力，避免以后再发生类似事件，以免造成不可挽回的损害。

另一方面，从各国处理此类事件的方式来看，不难看出更多的治理手段和措施还是来自于体育行业或者组织本身，对此，我们的体育行业自治，从一线从业者的角度来说，确实应该在不损害球迷和赛事利益的情况下，对观众的行为进行一定的规范。

微信推送机制再次改版，为防止迷路，请将“体育产业生态”设为⭐星，以便及时接收优质体育内容。